加力支持!甘肅兩部門印發(fā)《方案》
甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省財(cái)政廳
印發(fā)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案的通知
甘發(fā)改環(huán)資〔2024〕572號
各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省發(fā)展和改革委員會
甘肅省財(cái)政廳
2024年8月28日
關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)要求,進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力,推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升,全力加力支持“兩新”,力爭到2024年底,全省更新報(bào)廢老舊營運(yùn)貨車超過1600輛,農(nóng)業(yè)機(jī)械4000臺以上,更新新能源公交車超過1000輛、動力電池600套以上,廢舊家電回收量較2023年增長10%,廢棄電器電子產(chǎn)品拆解規(guī)范率超過90%。
一、全面落實(shí)加力支持設(shè)備更新政策
(一)擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新規(guī)模。聚焦石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè),加力開展綠色化、智能化、高端化升級改造,嚴(yán)格落實(shí)能耗、環(huán)保、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備、落后低效設(shè)備、超期服役設(shè)備,加大電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機(jī)械、電子、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)用能行業(yè)用能設(shè)備更新力度。推動鍋爐、電機(jī)、汽輪機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、換熱器、泵、通風(fēng)機(jī)、除塵器、電焊機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應(yīng)急廳,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會,以下任務(wù)均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)具體落實(shí),不再一一列出)
(二)優(yōu)化住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備效能。大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施、水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。加快推進(jìn)建筑制冷、供熱、城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造。對依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記,并已使用15年以上(2009年1月1日前辦理使用登記)配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯實(shí)施更新改造。電梯更新每臺定額補(bǔ)貼15萬元,電梯改造每臺定額補(bǔ)貼5萬元。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局)
(三)加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新步伐。支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車,加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補(bǔ)貼8萬元;無報(bào)廢只更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬元;只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)類柴油貨車,平均每輛車補(bǔ)貼3萬元。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池,平均每輛車補(bǔ)貼6萬元。加快推動內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上的老舊船舶報(bào)廢更新。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的,根據(jù)不同船舶類型按1500或3200元/總噸予以補(bǔ)貼;新建新能源清潔能源船舶按2200元/總噸予以補(bǔ)貼;只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)船舶的,平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
(四)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國家現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī),單臺最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元;報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具,在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);報(bào)廢并更新購置采棉機(jī),單臺最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬元提高到6萬元。支持將旋耕機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)、農(nóng)用無人駕駛航空器、打(壓)捆機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍,并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),單臺最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過2萬元。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
(五)提高能源電力設(shè)施設(shè)備水平。重點(diǎn)推動高比例新能源外送改造升級,構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)升級改造,大電網(wǎng)穩(wěn)定性提升改造,配電網(wǎng)設(shè)備更新改造,新能源并網(wǎng)友好性能提升改造,新型儲能電站改造升級,虛擬電廠設(shè)備更新改造以及風(fēng)電、光伏、煤制油氣項(xiàng)目設(shè)備更新改造。(責(zé)任單位:省能源局、省發(fā)展改革委)
(六)提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新現(xiàn)有教學(xué)、實(shí)訓(xùn)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。開展文旅場所索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。加強(qiáng)病房適老化、便利化改造,逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省教育廳、省人社廳、省文旅廳、省文物局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局、省科技廳、省發(fā)展改革委)
(七)完善廢舊物資回收利用體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加快建設(shè)再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設(shè)施、生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系。有序推進(jìn)廢舊裝備實(shí)施再制造,支持無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)。推動報(bào)廢汽車、廢舊家電精細(xì)化拆解,廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工,廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用,退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收利用,建筑垃圾資源化利用,數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省科技廳)
二、全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策
(八)落實(shí)汽車更新補(bǔ)貼政策。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75號)基礎(chǔ)上,對個人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車,并購買新能源乘用車的補(bǔ)貼2萬元;報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車,并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補(bǔ)貼1.5萬元。報(bào)廢機(jī)動車須在2024年7月25日前登記在本人名下。對個人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車,并在省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買總價3.8萬元(含)以上新能源乘用車的補(bǔ)貼1.5萬元,購買總價8萬元(含)以上燃油乘用車的補(bǔ)貼1萬元。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳)
(九)落實(shí)家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼政策。對個人消費(fèi)者交售廢舊家電產(chǎn)品,在省內(nèi)購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)及洗碗機(jī)、凈水器、吸塵器、打印機(jī)12類家電產(chǎn)品和智能門鎖、智能馬桶、洗拖一體機(jī)(含掃地機(jī)器人)等智能家居產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品僅補(bǔ)貼1件,每件補(bǔ)貼不超過2000元。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局)
(十)支持電動自行車、家裝廚衛(wèi)“煥新”。對個人消費(fèi)者在省內(nèi)交回老舊電動自行車并購買電動自行車新車,每輛給予一次性500元定額補(bǔ)貼,同一消費(fèi)者僅限補(bǔ)貼1次。鼓勵享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》“正面清單”目錄企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造所購買的地面裝飾材料、墻面裝飾材料、柜體制作板材、櫥柜、衛(wèi)生潔具、門窗等裝修材料和床、衣柜、沙發(fā)、電視柜、書柜、餐桌椅等家具,按成交價格的15%享受補(bǔ)貼,每類(每件)產(chǎn)品補(bǔ)貼不超過2000元,每套住房裝修材料補(bǔ)貼和家具補(bǔ)貼分別不超過12000元。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
(十一)支持居家適老化改造所用物品和材料購置。以“室內(nèi)行走便利,如廁洗澡安全,居家環(huán)境改善,智能監(jiān)測跟進(jìn),輔助器具適配”為主要目標(biāo),對常住省內(nèi)、有居家適老改造需求的60周歲及以上老年人家庭,在購置適老化改造所用物品和材料時,按一定比例給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
(十二)落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。加大中央財(cái)政資金爭取力度,采取“以獎代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。截至2023年底,按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定,回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的,經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門審核后及時上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等部門予以補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳)
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
(十三)積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。加大國家超長期特別國債爭取力度,支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新,支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造以及回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。按照各領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)要求,加大項(xiàng)目謀劃儲備力度,加快完善項(xiàng)目前期手續(xù),準(zhǔn)確填報(bào)國家重大項(xiàng)目庫,做好政府投資項(xiàng)目提級論證,爭取更多設(shè)備更新項(xiàng)目納入國家支持范圍。
(十四)用足用好補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于老舊營運(yùn)貨車、船舶報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動力電池更新、汽車報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快制定并落實(shí)個人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新、舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置、智能家居消費(fèi)等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。簡化優(yōu)化資金補(bǔ)貼流程,規(guī)范資金使用,確保按期足額補(bǔ)貼到位。省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳等相關(guān)部門加強(qiáng)政策設(shè)計(jì),明確資金分配方案,做好資金撥付、績效管理等工作,確保補(bǔ)貼資金規(guī)范安全高效使用。
(十五)加強(qiáng)金融政策支持。健全“政銀企”融資對接機(jī)制,發(fā)揮再貸款政策工具作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極爭取財(cái)政部原有渠道中央財(cái)政資金,支持設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息,對符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》(財(cái)金〔2024〕54號)條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金,中央財(cái)政貼息從1個百分點(diǎn)提高到1.5個百分點(diǎn),貼息期限2年。
(十六)加強(qiáng)資金管理。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌安排、形成合力,牽頭做好超長期特別國債項(xiàng)目申報(bào)、國家“兩新”補(bǔ)貼資金分配等工作。省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌開展資金線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查,對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題,及時提醒并督促整改。省財(cái)政廳要配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案,把握力度節(jié)奏,合理撥付資金,做好監(jiān)控預(yù)警,加強(qiáng)監(jiān)督核查,切實(shí)提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,要及時收回資金,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各級各部門要按照相關(guān)規(guī)定管理使用超長期特別國債資金,嚴(yán)禁挪用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?!保瑖?yán)禁采取舉債方式籌集地方配套資金,避免增加地方政府債務(wù)。
(十七)營造良好市場環(huán)境。各級各部門要一視同仁支持線上和線下、不同所有制、不同注冊地的經(jīng)營主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,鼓勵開通可享受優(yōu)惠補(bǔ)貼的多元化支付方式。省市場監(jiān)管局要及時跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和價格監(jiān)管,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,加大缺陷調(diào)查和召回管理力度,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格查處價格欺詐等行為,大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在先漲價再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
(十八)及時跟蹤問效。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過周調(diào)度等方式及時掌握各主要領(lǐng)域工作進(jìn)展、資金支付進(jìn)度、取得的成效等,確保超長期特別國債資金支付進(jìn)度與消費(fèi)品以舊換新工作相匹配,有序合規(guī)完成工作目標(biāo)和資金兌付。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省民政廳等部門和各市州人民政府要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查,及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳匯總形成績效評估報(bào)告,并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。
(十九)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要通過設(shè)置“兩新”政策專欄、開通“兩新”政策咨詢熱線、制作宣傳短視頻、加強(qiáng)媒體報(bào)道等方式,加強(qiáng)政策解讀、做好政策宣傳,明確告知消費(fèi)者補(bǔ)貼獲取途徑。同時,結(jié)合開學(xué)季、中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)開展主題消費(fèi)活動,拓展消費(fèi)場景,加強(qiáng)線上線下消費(fèi)聯(lián)動,切實(shí)挖掘消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)能力。
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